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省委高校工委常務副書記、省教育廳副廳長李敏在全省普通高中課程改革樣本校工作會議上的講話(2009年)
   发布时间:2010-09-07
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在全省普通高中課程改革樣本校工作會議上的講話
省委高校工委常務副書記、省教育廳副廳長  李 敏
(2009年10月16日)

同志們:
   爲了進一步推進我省普通高中課程改革,我們召開這次樣本校工作會議。主要任務是:總結交流一年來省級樣本校開展新課程實驗工作的進展情況,分析課改工作中存在的困難和問題,研究如何更好地推進樣本校新課程實驗工作,進而推動全省普通高中課程改革工作順利進行。昨天下午,參觀考察了河師大附中有關普通高中課程改革的情況,師大附中在新課程教學改革、綜合實踐活動和《通用技術》課的開設及綜合素質評價等方面工作紮實,不走形式,取得了較好的效果。剛纔,幾個學校作了典型發言,有的學校提交了文字交流材料,他們的做法都很好,值得大家學習和借鑑。下面,我就一年來全省普通高中課改實施情況和今後的工作講幾點意見。

   
一、我省普通高中新課程實驗工作的進展情況
   我省從去年秋季學期開始在普通高中起始年級全面開展了新課程實驗。一年多來,在各級政府和教育行政部門的高度重視、大力支持下,在各高中學校領導班子和全體師生的共同努力下,課改工作總體進展順利並取得了初步成效。

   1、加強領導,認真安排部署,普通高中課程改革平穩啓動
   普通高中課程改革是教育理念、課程設置、教學方法、管理模式、評價制度等全方位的改革,也是基礎教育領域裏的一項重大改革,是廣大老師、學生、家長及全社會共同關注的一件大事。因此,各級政府和教育行政部門都對這項工作高度重視。省政府認真聽取了普通高中課程改革工作彙報並提出具體的指導性意見,要求作爲重點工作,務必抓緊抓好。各級教育行政部門和學校都成立了以主要負責同志爲組長的領導小組,切實加強對這項工作的領導。教育廳提出凡涉及課改的重大問題,必須提交廳常務會進行研究。層層召開高規格、大規模的通識培訓和課改動員大會,努力解決領導層面的認識問題,積極協調有關方面,解決課改所需經費及相關問題。省教育廳2008、2009年度分別安排600萬元、1500萬元用於課程改革工作。各級教育行政部門和學校也在經費非常緊張的情況下,千方百計籌措資金用於課程改革工作。省實驗中學、河大附中、河師大附中、鄭州47中、洛拖一中等學校都投入50萬元以上用於通用技術專用教室建設。
   各級教研部門的同志深入基層、深入學校,調查研究,認真指導課改,各高中學校特別是樣本校從領導班子到老師潛心研究、用心工作,積極推進課改,使我省普通高中課程改革工作有了一個好的開端。

   2、多方調研,科學論證,制訂一系列配套文件
   課程改革工作既要落實國家有關要求,又要適合我省實際。一年來,我們在認真學習教育部關於課程改革的相關文件、學習借鑑先期進入課改省份的經驗教訓、深入瞭解我省高中教育教學實際情況的基礎上,在教育部有關專家的指導下,經多方徵求意見和論證,制定了我省普通高中課程改革總體方案及課程設置方案、各學科教學指導意見、學業水平考試方案、學分管理辦法、綜合素質評價意見、選修課指導意見和教師培訓方案等19個配套文件。這些文件的出臺使大家感到在課改中有章可循,它對於保證我省新課程實驗工作的順利推進,對於指導各地開展工作起到了重要作用。

   3、建立樣本校工作制度,爲課程改革起到了引領作用
   在工作推進中我們採取重點抓與普遍抓相結合的辦法,以點帶面,整體推進。在層層篩選的基礎上,我省確定了不同類型的61所普通高中作爲全省課改樣本校,這些學校兼顧到了省、市示範性高中和一般高中,也兼顧了城市、縣鎮和農村高中,具有代表性。去年,省教育廳專門召開樣本校工作會議,明確了樣本校工作任務和職責,並建立了專家委員聯繫樣本校制度。各省轄市定期、不定期召開樣本校研討會、交流會,加強對工作的統籌協調和指導。一年來大多數學校認真履行樣本校工作職責,建立了課程改革工作機構,制定了相配套的管理制度,組織校領導、中層幹部及骨幹教師到省內外學習培訓,採取“走出去,請進來”等方式對廣大教師進行培訓,並通過建立以校爲本的教研製度提高教師專業化水平。學校領導班子和教師的教育思想觀念有了很大轉變,能認真執行國家和省的課程方案,在教育教學中體現新課程的理念和要求,課堂教學改革初步展開,建立了有利於提高學生綜合素質的評價制度。樣本校的示範和引領作用初步顯現。

   4、切實做好教師培訓工作,提高教師業務素質
   教師是新課程實驗能否順利開展的關鍵。一年來,我省按照 “先培訓、後上崗,不培訓,不上崗”的原則,圍繞“通過培訓使廣大教師熟悉新課程、掌握新課程、駕馭新課程”的目標要求,精心安排,認真組織實施新課程教師培訓工作。通過骨幹培訓與全員培訓相結合、集中培訓與網上遠程培訓相結合,崗前培訓與跟進培訓相結合,對我省高中起始年級7.6萬名教師進行了全員培訓。一是對全省普通高中校長、教育行政幹部、教研員、有關高校和中小學骨幹教師進行通識培訓,使大家走進新課改、瞭解新課改、熟悉新課改。二是邀請60多名國內一流的課改專家對全省選拔出的14個學科的3000多名骨幹教師進行集中面對面培訓。三是按照教育部要求,通過遠程網絡對廣大教師進行全員通識培訓、課標培訓和教材培訓。四是組織專家,通過現場錄製課程,製做優質課件資源,利用遠程網絡、播放光盤,對廣大教師進行了不同版本的教材培訓。通過這四個步驟的培訓,爲我省普通高中新課改的順利實施奠定了良好的師資基礎。特別是“足不出縣”、“足不出校”就能享受國家一流專家團隊授課的遠程網上培訓,使廣大教師受益非淺。五是積極開展跟進培訓。根據我省新課程實施進度,省教研部門發揮自身優勢,積極與教材編寫、出版部門合作,對全省新課程實驗教師開展了大規模的跟進培訓,僅2008年全省培訓教師2萬多人。我省教師培訓工作,得到了教育部和教材出版部門的充分肯定。

   5、發揮專家委員會的作用,加強對課程改革的指導
   新課程實驗需要專家的指導和引領。爲充分發揮專家指導委員會對樣本校的指導,及時總結經驗,解決實驗過程中的困難和問題,我省建立了普通高中課程改革樣本校工作合作區及專家指導委員會聯繫樣本校制度,每位專家聯繫兩所樣本校,每個學科專家組聯繫3—5所樣本校;全省建立了五個樣本校合作區,專家指導委員會主任和副主任各聯繫一個樣本校工作合作區。專家委員和學科專家組成員深入學校和教學第一線,加強教學指導,爲教師提供專業諮詢和服務,幫助學校解決課改中的實際問題。今年8、9月份,5個合作區還分別召開了樣本校工作經驗交流會,總結了各地和學校的經驗,分析了存在的問題,提出了好的意見和建議。

    6、广泛宣传,营造良好氛围
   普通高中課程改革不僅需要教育工作者的理解和積極推進,而且需要廣大學生家長和全社會的理解和支持。各級教育行政部門和學校通過多種途徑和方式宣傳課程改革的目的、意義和政策。有些學校向學生和家長印發了新課程宣傳手冊,讓家長了解課改、參與課改。我省新課程實驗得到了新聞媒體廣泛深入地宣傳,起到了很好的宣傳效果,形成了良好的社會氛圍。
由於各個學校高度重視,認真實驗,尤其是樣本校結合實際,深入研究,積極探索,使我省普通高中新課程實驗工作取得了初步成效。主要表現在以下幾方面:一是教師的教學方式和學生的學習方式發生了可喜變化。新課程的教育理念轉變成教師的自覺行爲。教師從角色、觀念、行爲等方面都在發生着變化,樹立了新型的教師觀、學生觀、人才觀,教師逐步從過去的填鴨式、滿堂灌的教學方法中走出來,轉變成學生學習的組織者、指導者和促進者;教師關注的不只是學生知識的掌握情況,同時注意學生個性是否得到了彰顯,能力是否得到了提高。新課程所倡導的啓發式、合作式、探究式的教學方式正在教學的實踐中得到體現,自主、合作、探究正在逐步成爲學生學習的主要方式。二是與普通高中新課程相適應的各項教育教學管理制度逐步完善。多數學校按照新課程方案的要求,根據學校實際,形成了有特色的課程實施方案。建立了以校爲本的教研製度,重研討、重實踐、重反思、重互助的教研風氣正在形成。一些學校積極創新校本教研模式,成立了青年教師學術沙龍,讓更多青年教師積極主動參與新課程的研討,促進了青年教師的專業成長。建立了學生選課指導制度。教師根據學生的發展狀況,指導和幫助學生選擇適合自己需要的課程。積極探索行政班、教學班相結合的組織管理形式。三是有利於促進學生全面發展、教師不斷提高的發展性評價體系正在建立。各個學校不僅關注學生的學習進步,同時把促進學生綜合素質全面提高和個性充分發展作爲重要方面,實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式。採用目標多元、方式多樣、注重過程的評價原則,綜合運用觀察、交流、測驗、操作、作品展示等方式,爲學生建立動態的成長手冊,全面記錄學生的成長經歷,促進學生素質的全面提高。四是積極開發校本課程,突出學校特色。不少學校在認真執行國家課程方案的基礎上,根據自身實際,積極開發課程資源和學校課程,滿足學生學習多樣化的需求,開闊了學生的視野,拓寬了學生的知識面,促進了學生的自主發展。

   總之,我省普通高中新課程實驗工作運行平穩,達到了預期的效果。但我們必須清醒地認識到課程改革是一項複雜的系統工程,不是一朝一夕就可以做好的,在推進過程中還存在不少困難和問題。一是部分學校特別是農村高中的辦學條件不能適應新課程實驗工作的要求,教師編制緊張,學科教師還不配套,特別是通用技術、信息技術等教師缺乏。通用技術專用教室建設滯後,不少省級樣本校的通用技術專用教室還沒有建立起來。二是一些學校對新課程設置體系認識不全面,功能定位不準確,沒有嚴格執行課程方案,沒有開齊課程,隨意調整課時。在考試科目的教學中,違背新課程的理念和要求,按照過去高考的思路,加大難度,增加內容,造成學生學習困難,負擔過重。三是對綜合實踐活動、通用技術課程重視不夠。四是教學評價做的還不到位,學分認定辦法不夠嚴謹,綜合素質評價不夠全面等等。這些問題都需要我們在今後工作中積極研究,認真解決。

   
二、樣本校要積極探索,創造經驗,進一步發揮好示範引領作用

   搞好樣本校的課改,對引導全省普通高中課程改革沿着正確健康的軌道向前推進,具有十分重要的作用。因此,在整體推進全省高中課改的同時,要更加重視樣本校的工作。這次61所省級樣本校的校長和業務副校長都參加了會議。昨天,大家參觀了河師大附中的課改情況,剛纔幾個學校介紹了經驗。我相信,各個樣本校都有自己的特色,希望各個學校回去後都要根據別人的經驗,結合自己的實際,認真回顧、反思一下,在一年多的課改實踐中,自己學校的課改工作取得了那些成效,經驗是什麼?還存在那些問題,原因是什麼?下一步如何按照課改的要求,借鑑別人的經驗,進行深入的研究,採取得力的措施,把本校的課改工作搞得更好。對如何開展好課程改革,國家、省裏有一系列的文件和要求,外地、外校有好的經驗和做法,各個學校通過一年多的摸索,也都有一定的底數。我再宏觀強調幾個方面,希望各個學校能夠切實做到。

    1、要增強責任意識,做到四個到位。省級樣本校要爲全省的課程改革探索經驗,每個學校的課改能不能搞好,不僅是一個學校的事情,而且是關係到全省課改的質量。因此,樣本校不僅對本學校師生負有重大責任,而且肩負着推進全省高中課改的責任。省級樣本校是通過層層認真篩選的,能夠作爲省級樣本校,實際是對你學校過去管理和教學質量的肯定。各個學校一定不要辜負省教育廳和全省900多所普通高中200多萬師生對你們的希望,克服困難,積極探索,切實把新課程實驗工作搞好。在新課程實驗過程中,要做到四個到位:一是校長要認識到位。校長一定要從培養學生的創新精神、實踐能力,全面推進素質教育,促進學生全面健康發展,進而爲建設創新型國家、培養高素質人才打好基礎,爲學生的終身發展打好基礎的高度去看待和對待課程改革,從而去重視、支持並全力以赴推進課程改革。二是業務副校長要謀劃到位。一個學校的課程改革怎麼搞,必修課、選修課怎麼開,綜合素質怎麼評價,學分怎麼認定,通用技術課、綜合實踐活動怎麼開設,如何既全面貫徹國家的課程方案,又突出學校的特色等等,都需要業務副校長認真細緻地謀劃。當然課改是大事,需要集體研究,但具體方案怎樣做出來,具體規劃怎樣制定,業務副校長很關鍵。三是教務主任要執行到位。教務主任既是制定好學校課改方案的參謀者,更是課程方案的執行者,再好的方案,不去認真推行,也只是一紙空文。四是教師要落實到位。好的課改方案只有廣大教師上好每一節課,帶領學生去開展好每項活動,才能落到實處。因此,要激發廣大教師教學的積極性。只有做到以上四個到位,學校的課改才能紮紮實實地向前推進。

    2、要全面執行國家的課程方案,並突出重點和亮點。各樣本校要嚴格按照國家和我省課程設置方案規定的學習領域、科目和模塊的要求實施教育教學,必須開齊必修課程,開足課時,決不能任意增減科目,隨意增加高考科目的課時,減少非高考科目的課時。學校在開設好所有必修模塊的同時,要結合學校實際,積極創造條件,制定開設選修課程的年度計劃,逐步開好各類選修課程,形成有特色的學校課程。這裏我特別強調一下綜合實踐活動課和通用技術課的開設問題。綜合實踐活動和通用技術課程是這次課程改革的亮點。今年上半年,教育廳專門下發了相關文件,進一步明確了課程目標、內容、實施、評價等要求,但至今仍有不少學校沒有真正落實。通用技術課程是這次課改中新設置的課程,重在培養學生的技術素養、創新精神和實踐能力,對培養學生動手能力和實踐能力具有重要意義。各地要重視加強通用技術專用教室建設,因地、因校制宜開設好通用技術課程,防止把它作爲一般的文化課進行講授。特別是樣本校今年年底最遲明年第一季度都要建起通用技術專用教室,這要作爲一個硬任務,認真落實。爲了幫助樣本校建好通用技術專用教室,教育廳從今年的課改經費中拿出610萬元,每校補助10萬元,希望市、縣兩級教育行政部門和各高中學校也要擠出一些錢,把通用技術教室建起來。明年3月份要對各樣本校通用技術專用教室的建設情況進行通報。

    3、要規範辦學行爲,完善評價體系。首先要規範辦學行爲。今年8月省政府召開了規範辦學行爲推進素質教育工作會議,對全省中小學規範辦學行爲推進素質教育提出明確要求,之後,省政府下發了文件,教育廳出臺了普通中小學管理規範50條。50條對課程改革、作息時間、減輕學生的課業負擔等方面提出了明確要求,作爲樣本校,必須模範地落實有關規定,遵循教育的內在規律,去科學地管理學校,全面提高教育教學質量。其次要完善評價體系。要借鑑外地經驗,結合學校實際,認真思考,反覆推敲,並廣泛聽取師生的意見,探索出科學、合理的綜合素質評價辦法,嚴謹、公平的學分認定辦法以及對老師的激勵機制。

    4、要搞好校本研修,促進教師專業成長。教師是搞好課改的主力軍,因此,要探索建立以校爲本的教學研究制度和教師培訓制度,形成與新課程實施相適應的教師專業發展機制。高中教師新課程培訓要貫穿始終,既要搞好上崗前的集中培訓,更要搞好新課程實驗中的過程培訓、跟進培訓。僅靠各級教育行政部門去組織培訓是遠遠不夠的。以校爲本的教研、培訓是教師專業成長的根本途徑,是提高教師教育教學水平的必由之路,各校要在認真總結前期教研、培訓工作經驗的基礎上,不斷創新教研和培訓的模式與方法,增強培訓工作的針對性和實效性。學校要把教師培訓作爲經常性工作常抓不懈,制定教師長期培訓規劃,積極爭取教師培訓機構、教研部門和高等學校的大力支持,拓寬培訓途徑,建立教科研和培訓一體的研訓工作機制,構建學習型學校,使學習成爲教師的自覺行爲,使教師成爲學習型、研究型教師,從而提高廣大教師的專業化水平和駕馭新課程的能力。

    5、正確看待新課程與高考的關係,常規化推進課程改革。我到各地調研,大家最掂記的是高考方案,我們普通高中一個很重要的任務就是爲高等學校輸送優秀人才,在高考制度沒有重大改革的情況下,高考成績仍然是高校錄取的主要依據。大家關心自然在情理之中。但有的學校、有的老師關心的過分了,由於高考方案和考試內容沒有出臺,有些老師爲應對高考,在講新課程教材的同時,還加進老教材的內容。大家想想,高考考什麼,肯定按課改後的內容去考,不會再考老課本的內容,因此大家一定要常態化去推進課改,不要穿新鞋、走老路、加重學生的負擔。另外,我們省的高考方案已公開徵求意見,最近修改之後提交廳常務會研究確定。同時,學生處牽頭,基教處、省招辦、教研室共同參與,會抓緊與國家考試中心溝通協商,爭取考試方案和考試內容儘早確定,讓大家吃顆定心丸。

    三、明確責任,共同努力,不斷提高普通高中課程改革的質量和水平

   搞好高中課改,各級教育行政部門、各級教研部門和學校共同負有責任,只有各方面共同努力,才能取得好的效果。因此,我們要進一步明確各方面責任,共同推進課改工作。各級教育行政部門要做好三項工作,爲課程改革搞好服務。一是要搞好協調、指導、督查工作。努力爭取政府的支持,並積極主動協調有關部門,儘可能解決課改所需經費、設施、師資等問題,爲課改提供良好的條件保障;二是要深入實際,調查研究,加強對課改的指導。在搞好宏觀指導的同時,要特別注意發揮好專家的指導作用,使課程改革能夠健康發展。三是要加強督查。加強對所轄範圍內課改情況的督查,通過督查,不斷總結和推廣各地課改的經驗,及時發現和解決課改中存在的問題,促使各學校認真貫徹課改方案,不斷提高課改質量。
各級教研部門要組織教研員做到“三個走進”。我省新課程實施一年多的時間了,大家摸索出了不少好的方法和經驗,但隨着課改的推進,一些深層次的問題和難點也逐步顯現出來,需要教研部門和學校共同去研究和破解。因此,我們要組織高水平的專家和教研人員走進學校、走進課堂、走進師生,沉下去,深入瞭解課改情況,找準課改的重點和難點,集中大家的智慧,研究得力的解決措施和辦法,爲學校排疑解難。

   各個學校需努力進行“三個潛心”研究:一是要潛心研究教材。要明白新教材和老教材從理念到內容有那些區別,怎樣把握新教材,尤其是把握新教材的深度和寬度,提高教師駕馭新教材的能力,防止穿新鞋,走老路。二是要潛心研究整體推進方案。新課程的課程設置與課改前有質的區別。過去只有十三門課程,現在八個領域、14門課程、150多個模塊,有必修課、選修課、實踐課,同時,還增加了綜合素質評價、學分認定等內容,如何安排好、完成好高中三年的教學任務,是一門很深的學問。需要我們科學的制定好、完善好、編排好三年的課程方案,做到統籌兼顧、整體推進。通過這次現場參觀和交流,各學校回去後,要借鑑外校的經驗,針對自己的方案進行潛心研究,有不妥之處,要抓緊完善,使學校的課改推進方案更加科學、更加合理、更加切實可行。這樣,才能使每個學校的課改有條不紊地向前推進。三是要潛心研究和制定與課改相配套的管理制度和評價機制。

   我相信,只要我們共同努力,樣本校的課改及全省普通高中的課改工作一定會取得好的成效。非常感謝,各樣本校爲我省普通高中課改工作付出的努力;感謝新鄉市政府、河師大及師大附中爲開好這次會議提供的條件和支持,衷心祝願全省普通高中課程改革工作能紮實高質量推進。

    谢谢!

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